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立足新起點 展現新作為
奮力開啟全面建設強大的現代化長江航運新征程

——訪部長江航務管理局   局長、黨委書記 唐冠軍


部長江航務管理局
局長、黨委書記 唐冠軍

主題: 立足新起點 展現新作為
奮力開啟全面建設強大的現代化長江航運新征程
時間: 2021年01月27日上午 09:30
嘉賓: 部長江航務管理局
局長、黨委書記 唐冠軍
簡介: 2020年,交通運輸部長江航務管理局(簡稱長航局)全力打好戰疫、戰洪兩場硬仗,全力推進長江航運高質量發展,以優異成績向黨和人民交出了一份合格的“長航答卷”。進入新時代,圍繞“全面建設強大的現代化長江航運”戰略部署,長江航運將如何“邁好第一步”?本期訪談,我們邀請了長航局局長、黨委書記唐冠軍,請他談談2020年長江航運工作成效,當前長江航運發展面臨的新形勢及2021年的具體工作部署。
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【主持人】???????? 2021-01-27?? 09:30
各位網友,大家好!今天我們特別邀請到長航局局長、黨委書記唐冠軍同志。唐局長,您好!
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 09:31
主持人好!各位網友,大家好!很高興今天能在交通運輸部在線訪談欄目和大家交流。
【主持人】???????? 2021-01-27 ??09:32
2020年是特殊而又難忘的一年,特別是長航局還身處新冠肺炎疫情和長江全流域大洪水的前沿陣地和主戰場,您能先跟網友們簡單介紹一下2020年的長江航運工作情況嗎?
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 09:33
2020年,是極不平凡、極不容易、極其難忘的一年,挑戰前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。面對突如其來的新冠肺炎疫情和長江全流域特大洪水的嚴峻考驗,長航局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實新發展理念,按照部黨組要求,全力打好戰疫、戰洪兩場硬仗,全力推進長江航運高質量發展,以優異成績向黨和人民交出了一份合格的“長航答卷”。主要取得了八大顯著成效:
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 09:34
第一是疫情防控取得戰略性成果。面對嚴峻復雜的新冠肺炎疫情防控形勢,長航局堅決聽從習近平總書記號令,堅決貫徹上級決策部署,全力以赴抓防控,堅定不移促發展,慎終如始防反彈,確保防控有成效、發展不停步。一是切實加強組織領導。我們以高度的政治責任感堅決扛起長江航運疫情防控的神圣職責,迅速進入戰時狀態、及時啟動戰時機制、果斷實施戰時方法,科學制定并不斷完善“12345”長江航運戰疫思路,召開62次領導小組會議,傳達上級精神,研判疫情態勢,部署重點工作,確保指揮有力、應對有方、防控有效。二是堅決果斷做好內部防控。切實把職工生命安全和身體健康放在首位,在疫情肆虐期間,堅持疫情“日報告”“零報告”制度,持續對確診和疑似病例進行跟蹤管控,全力做好醫療救治,同時加強防疫物資采購和調配,保障了干部職工尤其是基層一線的防疫需要。在常態化疫情防控階段,時刻繃緊“外防輸入、內防反彈”這根弦,堅持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”,保持疫情防控領導體制、戰時機制、指揮體系不變,做到疫情防控和長江航運發展同步部署、同步推進、同步檢查、同步考核。三是全力以赴保障運輸暢通。長航局嚴格落實交通運輸部“一斷三不斷”要求,重點加強了湖北特別是武漢地區重點物資水路運輸保障,對載運防疫、民生物資的船舶開辟綠色通道,為武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果作出了積極貢獻。四是千方百計促進復工復產。長航局認真把好“進入關”“管控關”“診治關”,加強局系統在建工程項目復工管理,做到了防控機制到位、員工排查到位、防護措施到位、安全管理到位。并有針對性出臺了3大類22條深化港航企業服務保障一攬子工作舉措,精準推動和服務長江港航企業、涉水重大工程項目復工復產,積極紓解企業困難。特別還需要跟大家一提的是,長江航運總醫院廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征,與死神賽跑,與病魔較量,全力救治新冠肺炎患者。與此同時,還先后選派了5批26名政治過硬、業務精湛的醫護人員馳援金銀潭醫院、雷神山醫院、東西湖方艙醫院,充分彰顯了長航人舍生忘死的責任擔當,用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神。此外,長江引航常態化防控精準精細,“外防輸入”成效顯著。
其次是綠色發展取得新成效。一年來,長航局持續推進綠色航運發展,為長江經濟帶生態環境保護發生轉折性變化作出了重要貢獻。一是船舶污染防治力度不斷加大。深入實施防治船舶污染長江水域環境“十項嚴格”措施,完成生態環境突出問題警示片涉及問題整改銷號,建成運行船舶水污染物聯合監管與服務信息系統,并在長江經濟帶所有港口全面推廣,形成了數字監管、線上服務和多部門共建共治共享的新格局。長江干線“一零五全三提升”行動全面推進,江蘇段“一零兩全四免費”模式取得明顯成效,趟出了一條污染治理的新路子。二是綠色港口建設不斷完善。長江干線港口船舶水污染物接收設施實現全覆蓋,8處水上綜合服務區、12個水上洗艙站、30余座污染物轉岸碼頭基本建成。三是生態航道建設全面展開。廣泛實施生態結構、生態固灘、生態涵養區建設。疏浚土綜合利用規模持續擴大,荊州、鄂州、九江等地試點取得積極成效。四是清潔能源推廣應用積極推進。協調推動長江干線港口岸電設施建設,完成了三峽壩區客運碼頭、三峽旅游客船的岸電設施建設改造,并將船舶使用岸電納入三峽過閘誠信考核。純電動、LNG動力等新能源船型研發投用。五是嚴厲打擊非法捕撈行為。組織開展長江干線水域禁捕有關工作專項行動,配合漁政、公安部門開展了聯合執法。
第三是規劃建設取得新成效。克服疫情帶來的不利影響,我們采取有力措施加快工程建設,全年共完成投資16.1億元,固定資產投資預算執行率達到98%。一是規劃編制如期完成。組織編制長航局交通強國行動綱要,試點方案已獲部批復,編制完成了《長航系統“十四五”發展規劃》和《長航局支持系統“十四五”建設規劃》。二是重點工程穩步推進。長江口南槽一期工程交工試運行,武漢至安慶段6米水深航道整治工程即將完工,羊石盤至上白沙河段航道整治工程工可獲批,岳陽、如皋監管救助基地等一批支持保障系統工程積極推進。全年完成了18個項目工可批復立項、19個項目初設批復和24個項目竣工驗收。三是工程質量及建設市場監管不斷強化。深入開展了“平安百年”品質工程創建活動,對143家施工、設計、監理企業履約行為進行年度評價,推進建設項目公開招標電子評標工作。
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 09:47
第四是平安長江建設取得新成效。長江干線水上交通安全形勢總體穩定,事故四項指標保持低位運行。一是水上安全監管不斷加強。突出重點船舶、重點時段、重點水域,深化分類分級和差異化監管,督促企業落實安全生產主體責任。二是防汛抗洪工作扎實有效。面對全流域特大洪水,長航局及時啟動防汛應急響應,加強安全預警和水上交通管制,確保責任閘口(堤壩)安全、汛期水上交通安全和內部安全。是專項行動有力開展?!伴L江航運安全生產專項整治三年行動”等專項行動扎實開展。長江江蘇段水上過駁作業全面取締,“三無”船實現歷史性“清零”。四是長效管理機制不斷完善。強化重大風險防范化解和重大隱患整治督辦,編寫完成《長江航運企業安全生產風險評估與防控指南》,并在客運、?;愤\輸、滾裝運輸等企業開展試點。五是安保警衛任務圓滿完成。完成了重要時段的長江干線水域安保任務,開展長江三峽樞紐河段綜合演練。三峽過閘船舶實行100%安檢,旅客實名制得到全面落實。
第五是通航保障取得新成效。長航局持續加強航道通航管理,有力確保了航道船閘暢通安全。一是航道保障水平不斷提升,提高了福姜沙中水道等4個河段的航道維護尺度,長江干線航道維護水深達標率100%,航標正常率100%。長江電子航道圖實現與漢江、贛江的互聯互通。二是航道行政管理持續加強。開展橋梁、隧道、碼頭等涉水工程航評審核,強化采砂管理、岸線評估等,有效保護航道資源。三是三峽樞紐通航安全有序。升船機加強性消防措施施工竣工驗收并恢復通航,保障了三峽工程整體竣工驗收。2020年,三峽樞紐通過量達到1.38億噸。
第六是運輸生產取得新成效。2020年長江干線貨物通過量突破30億噸大關,達到30.6億噸,同比增長4.4%,再創歷史新高;完成港口集裝箱吞吐量2000萬標箱,同比增長3%。一是運輸結構不斷優化。嚴格執行客船、液貨危險品船運輸市場宏觀調控政策,深入推進船型標準化,長江干線貨船平均噸位由去年的1880噸提升至1960噸,其中三峽過閘船舶平均噸位達4680噸。二是運輸市場監管不斷加強。開展水路運輸市場“雙隨機、一公開”監督檢查,通報并督促整改問題62項。開展客船、危險品船運輸經營人誠信信息監測,通報失信行為769起。三是“春暖行動”深入開展。全年減免外貿貨物港建費及船舶油污基金約16億元,實現三峽庫區客運聯網售票,率先實施海事“首違不罰”,海事政務自助辦理模式基本覆蓋江蘇段。
第七是科技創新取得新成效。長航局堅持創新驅動,不斷加大科技研發及成果應用,有力推動了長江航運高質量發展。一是頂層設計得到強化。完成科技發展、信息化、網絡安全“十四五”規劃和長江智能航運實施方案編制工作。二是北斗應用全力推進。長江干線北斗衛星地基增強系統主體工程基本建成,率先在交通系統實現了全線航標、公務車船、客船客渡船北斗全應用。三是科技研發成果豐碩。全年新獲省部級獎勵近20項,2個省部級研發中心順利通過評估。四是“云上長航”建設進展順利。長江航運數據中心、應急指揮平臺二期項目建設加快推進。五是數據共享有力推進。實現與部海事局新版船舶報港系統數據及船檢數據實時同步,與湖北省大數據能力平臺實現對接。六是網絡安全保障有力。
第八是黨建和精神文明建設取得了新成效。一年來,我們堅持加強黨的全面領導,深化文明創建,組織保障能力和發展軟實力不斷增強。一是黨的政治建設持續加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把習近平總書記關于交通運輸和長江經濟帶發展等重要講話精神作為做好長江航運工作的“綱”和“魂”。深入開展政治機關意識教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,積極運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任。二是黨的組織建設不斷強化。制定實施《長航局黨委關于建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關的實施意見(試行)》,召開長航局系統模范機關建設現場推進會。持續推進黨支部標準化規范化建設,組織召開長航局紀念建黨99周年暨“兩優一先”表彰會,指導系統各級黨組織開展換屆選舉工作。三是行業文明創建加快推進。組織開展了第二十四屆“文明窗口月”活動,5家單位新獲“全國文明單位”稱號,1人被授予“全國先進工作者”榮譽稱號。聯合中國海員工會開展了第七屆“長航雙十杰”評選宣傳活動。策劃實施“我家住在長江邊”主題宣傳活動,社會反響強烈。對口幫扶的湖北省建始縣雪巖頂村已經成功脫貧摘帽。
【主持人】???????? 2021-01-27?? 09:59
通過您的介紹我們可以看出,2020年長江航運交出了一份成績亮眼的答卷。進入新時代,您認為長江航運面臨怎樣的機遇和挑戰呢?
【唐冠軍】???????? 2021-01-27??10:01
當前,我國正處于“兩個一百年”歷史交匯期,即將進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段,交通強國加快推進,長江經濟帶發展等國家重大戰略深入實施。我們要立足新形勢、圍繞新任務、對標新要求、奮發新作為,全面建設強大的現代化長江航運,在服務構建新發展格局中作出長航貢獻。
當前和今后一個時期,長江航運仍然處于黃金戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。主要體現為“四大機遇、四大挑戰”。
四大機遇是:即服務構建新發展格局要求發揮好長江黃金水道“主要通道”“戰略要道”作用;全面推動長江經濟帶發展要求長江航運進一步提升發展質量和水平;加快建設交通強國要求長江航運當好先行;新一輪科技革命和產業變革深入推進要求長江航運加快培育發展新動能。
四大挑戰是:即世界進入動蕩變革期,外部環境的不穩定性不確定性明顯增加,經濟全球化遭遇逆流,保障國際物流供應鏈安全暢通面臨嚴峻挑戰;明年總體處于疫后恢復期,長江航運市場尚未完全擺脫疫情影響,特別是旅游客運市場恢復較為艱難,保行業市場主體的壓力不容忽視;發展要素的制約依然突出,環保、岸線、土地、資金等要素制約尚未得到根本緩解;長江航運防范和應對風險的壓力增大,安全形勢穩中有險、穩中有憂。
總的來看,長江航運發展穩的態勢沒有改變,進的基礎依然牢固,但變的因素明顯增多,危和機并存。長航局將立足“兩個大局”,切實增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學應變、主動求變,努力在危機中育先機、于變局中開新局,全面建設強大的現代化長江航運。
【主持人】???????? 2021-01-27 ??10:09
您剛才提到了“全面建設強大的現代化長江航運”,圍繞這一戰略部署,長航局準備如何謀劃“十四五”期長江航運發展呢?
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 10:10
全面建設強大的現代化長江航運,必須始終不渝堅持“一條主線四個長江”的發展戰略,著力打造“兩道三區”,即:把長江黃金水道打造成國內大循環的主要通道、國內國際雙循環的戰略要道,把長江航運打造成交通強國建設先行區、內河水運綠色發展示范區和高質量發展樣板區。
全面建設強大的現代化長江航運的遠景目標是,到2035年,建成長江航運高質量發展體系,長江航運發展水平居世界內河先進行列,在綜合運輸體系中的優勢和作用充分發揮。到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化長江航運體系,全面實現治理體系和治理能力現代化,長江航運在世界內河航運居于領先地位,為全面建成交通強國和服務現代化強國建設提供有力支撐。
新發展階段的起點是從“十四五”開始,我們將緊扣全面建設強大的現代化長江航運戰略部署,瞄準遠期目標,認真謀劃好“十四五”期長江航運發展?!?strong>十四五”期長江航運發展總體目標是:基本建成安全、便捷、綠色、高效、經濟的現代化長江航運體系,總體實現航道更暢通、市場更規范、監管更有力、服務更優質、發展更綠色的世界一流長江航運,為建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國奠定堅實基礎。
全面建設強大的現代化長江航運目標宏偉、催人奮進,實現這個宏偉目標,需要一代又一代長航人接續奮斗。站在新征程的新起點上,我們將以更加昂揚的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,堅定信心,銳意進取,奮力開創長江航運高質量發展的嶄新局面。
【主持人】???????? 2021-01-27 ??10:15
2021年是中國共產黨建黨100周年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,也是加快建設交通強國和實施“十四五”規劃的開局之年。請您談一談2021年長航局工作思路吧。
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 10:16
2021年長江航務管理工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,認真落實全國交通運輸工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求,通過強黨建、抓基建、保安全、增綠色、優服務、添動能,全力打造交通強國建設先行區、內河水運綠色發展示范區和高質量發展樣板區,為加快建設交通強國、深入實施國家戰略、構建新發展格局提供堅強的長江航運保障,以優異成績迎接建黨100周年。
【主持人】???????? 2021-01-27?? 10:18
2021年長航局主要有哪些工作安排?
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 10:19
2021年長航局將著力抓好十個方面的重點工作
一是深入推動綠色發展。學習宣貫《長江保護法》;扎實推進長江干線船舶和港口污染突出問題整改;加快推進船舶水污染物聯合監管與服務信息系統全覆蓋;繼續推動長江干線水上綜合服務區、洗艙站、LNG加注站建設;推進港口與船舶岸電使用,實現長江干線商品車滾裝碼頭和滾裝船岸電建設使用全覆蓋;開展集裝箱碼頭和集裝箱船岸電使用試點;加強新能源和清潔能源船舶等推廣應用;配合農業、公安等部門扎實開展“長江十年禁漁”專項整治行動。
二是繼續加快基本建設。全力做好《長航系統“十四五”發展規劃》《長航局“十四五”建設規劃》等規劃落地實施;全面推動交通強國建設長江航運篇章試點;加快推進荊江二期、涪陵至豐都航道整治等項目前期工作;開工建設三峽舊洲河錨地、13800方耙吸挖泥船等重點項目;建設完成武漢至安慶6米水深航道整治工程并做好試運行;完成北斗地基增強系統工程竣工驗收。
三是著力加強安全監管。持續做好常態化疫情防控工作,扎實做好“外防輸入、內防反彈”;落實好安全風險防控化解工作機制,動態更新風險清單和隱患清單,實施分類分級管理;扎實開展長江航運安全生產專項整治三年行動;持續推動萬州、武漢、南京區域性應急救助基地建設;完成長航局應急平臺二期工程建設。
四是不斷強化通航保障。全力做好“一戰三?!睂m椥袆?,抓好重點時段、重點河段航道維護疏浚;建立數字航道條件下新的航道維護與管理模式;落實好新《長江干線通航標準》,開展長江干線船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動;推動三部采砂管理合作機制向基層延伸,有序推進疏浚砂綜合利用;全力做好兩壩船閘停航檢修及通航保障;推動三峽水運新通道前期工作。
五是持續優化運輸服務。繼續實施長江水系客船、液貨危險品船舶運輸“雙隨機、一公開”監督檢查工作機制,定期開展監督檢查;實施長江干線省際客船、水系省際液貨危險品船運輸市場信用管理辦法,有效運行市場信用信息系統;協調推進“三峽庫區水路客運聯網售票系統”應用,提升長江三峽旅游客運服務質量。
六是加快推進科技創新。完成部科技示范工程;加快推進長江智能航運發展舉措落地實施以及長江航運網絡安全體系建設;全面深化落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度。
七是強化干部人才隊伍建設。系統推進干部隊伍建設;加快年輕干部隊伍建設及高層次人才培養;推進干部人事檔案信息化建設。
八是切實提高治理能力。深化長江航道事企分開改革;積極推進長三角船舶交通管理、船舶與港口污染防治一體化;加強信用體系建設,強化事中事后監管;推進海事政務自助服務站建設,推行“互聯網+政務服務”,加強執法信息化建設;落實“過緊日子”的要求,厲行節約,反對浪費。
九是全面加強黨的建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立長效機制;大力推進“模范機關”建設,提高“三基”水平,深入推進基層黨支部標準化規范化建設;組織開展慶祝中國共產黨建黨100周年系列活動;開展新一輪政治巡察,壓緊壓實整改責任。
十是辦好惠民利民實事。
【主持人】???????? 2021-01-27?? 10:29
您剛才提到了辦好惠民利民十件實事,這是長航局每年服務民生的具體謀劃,也是廣大網友非常關心和關注的一個話題。那么,2021年這十件事具體有哪些?
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 10:30
2021年長航局將著力抓好十個方面的重點工作:
這十件實事具體是: 1.武漢至安慶段6米水深航道交工試運行,進一步提高部分河段航道維護尺度。 2.繼續推進長江電子航道圖干支一體化服務,優化電子航道圖App、微信小程序服務功能。 3.積極推進水上綜合服務區建設,力爭2021年底前長江干線各省市至少建成1處。 4.推進長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統全面覆蓋長江經濟帶各港口,建立長江干線船舶污染治理長效機制。 5.推進海事政務自助服務站建設,對政務公開、政務辦理等海事政務提供7×24小時自助服務。 6.加快推進內河船舶、船員證書(文書)“多證合一”,實現內河船舶船員證書電子化。 7.深化“春暖行動”,出臺新的優化營商環境增強港航企業發展活力的工作措施。 8.免費開展長江航運企業安全生產風險評估與防控培訓,指導企業防控安全生產重大風險。 9.繼續加強保健醫師服務,完善職工健康管理。 10.開展第九屆“向千家小微企業送報刊”活動。
【主持人】???????? 2021-01-27 ??10:34
時間關系,今天的訪談就到這里。感謝唐局長接受我們今天的訪談!我們下期再見!
【唐冠軍】???????? 2021-01-27?? 10:35
謝謝主持人,謝謝各位網友!
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